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时评加快投融资平台建设的几点思考

发布时间:2020-03-04 18:29:19 阅读: 来源:面霜厂家

查太平

十一五期间我市大力推进投融资平台的建设和发展,仅国资公司、城投公司、担保公司筹集资金多达60亿元(其中城投公司40亿元、国资公司12.42亿元、担保公司8.8亿元),用于城市基础设施建设和重大项目建设中,包括十里河整治改造、长虹西大道建设、八里湖大桥建设及推进国有企业改革等重点工作,为我市加快新型城镇化建设和经济发展发挥了重大作用。

市第十次党代会提出:今后五年,我市主要经济指标在全省和沿江继续进位。生产总值年均增长13%以上,实现翻番;财政收入突破400亿元;固定资产投资年均增长25%以上;工业主营业务收入突破6000亿元、力争8000亿元。打造宜居、宜业、宜游的区域中心城市。中心城区建成区达到120平方公里、人口100万以上。要实现跨越式发展,必须要有大量的资金投入,投融资平台将在政府的主导下,通过进一步整合我市有效资源做强实力,拓展融资渠道,为实现大投入和大发展提供资金投入保障,同时,不断提升自身的投融资水平和能力,真正成为实现我市十二五规划各项事业建设的主力军。

整合资源做大投融资平台。将有效资源或资产通过整合到投融资平台,通过规范操作有效运营,并与资本市场对接,实现数倍乃至数十倍的融资能力。一是划入土地资产。依法注入土地资产,由相关部门做好规划条件设置,提高土地资产评估价值。二是整合企业资产。将相关市属国有全资、控股、参股、有较大较稳定主营业务收入的企业,通过变更出资人进行并表或国有股权实质性划入,增加投融资平台经营性收入,增加融资能力。三是增加现金投入。现金流将直接关系到投融资的能力,一方面要加大现金的注入,另一方面要允许处置一批处置变现的资产增加企业的现金。

创新理念做活投融资平台。投融资平台不仅仅是融资平台,更是一个投资实体(或主体),要通过对项目的投资,真正成为投资实体国。一是对项目进行直接投资管理。确保项目的投资回报,使项目投资的现金流循环流动,以增强投融资平台的造血功能和信用等级,并不断提高投融资平台的融资能力。二是通过BT代建协议增加经营性收入。对将要开工、启动或已开工由融资平台建设的项目上,与相关单位签订BT协议,按合同约定价格回购,并形成一定的利润。三是投资多元化,通过特许经营增加经营性收入,允许投融资平台进行城市广告、基础设施冠名、弱电管管理、地下空间开发、公共停车场的投资建设,增加固定经营收入。

精心运作做优投融资平台。做好一个优字,就是投融资平台对项目进行投资,要做好风险评估,使投资的资本或资产达到优良。为此,一是要加强财务风险控制,建立负债有度、总债有数、用债有方、偿债有钱、管债有规、举债有责的科学、规范、合理及切实可行的债务管理模式和偿债长效机制。将政府性负债建设项目投资规模和偿还本息等计划纳入预算控制,建立政府偿债基金和债务风险预警、监控、评估机制;二是要建立资本金补充机制,政府对投融资平台在经营中产生的政策性亏损,要通过注入资本金进行弥补;三是建立盈利机制。不论是投资政府基础设施项目,还是社会项目都要建立盈利机制,实现投融资平台建设可持续发展。

(作者系市国资委主任)

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