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专家谈央企反腐应改革权力结构与选人用人体制

发布时间:2020-02-27 18:46:55 阅读: 来源:面霜厂家

近日,中央纪委监察部官网陆续公布了2014年第三轮专项巡视的整改清单。13家被巡视单位中的8家央企无一例外被指出在选人用人方面存在问题。

这些央企在整改通报中均表示要加强制度建设,在纠正违规选人用人上动真格。

南航集团对股份公司营销委未经考察、临时动议提拔的两名干部作降级处理,免去存在裸官问题的两名领导干部职务,对整改中清理出的9名裸官也进行了组织处理;中国联通清理裸官11人、违规兼职12人、离退休违规任职17人;神华集团公司总部取消了总经理助理级、副总裁级、副总师级岗位,共涉及12人,公司内部专项检查发现27家子分公司存在超职数配备处级干部、擅自提高职级待遇问题,截至4月3日,已有14家子分公司完成整改,其余13家子分公司也将在限期内完成整改。

制度反腐专家李永忠今天接受中国青年报记者专访,剖析了央企腐败的深层原因,解读反腐难点,判断反腐趋势。他认为,央企腐败问题频发,与两个根本性弊端有密切关系。

第一个弊端是央企的权力结构将决策权、执行权、监督权三权合为一体,过分集权于一把手,形成绝对的权力,易导致绝对的腐败。从计划经济到社会主义市场经济,权力的含金量空前增大,权力寻租的机会空前增多,而权力结构却并未改革,加之监督不到位,一些央企成为腐败的重灾区。

第二个弊端是央企仍然采用了党政机关等级授职制的选人用人方式,而不是市场化地选择经营者的用人体制。

李永忠认为,这两大弊端造成了目前央企普遍存在的两个问题:首先,权力越来越集中于一把手,老大说了算,成为央企的普遍现象。第二,选人用人越来越拉帮结派,任人唯亲而非任人唯贤。这使得央企的党风廉政建设越来越流于形式,很难实质推进。

规模化的第三轮专项巡视对推进央企的反腐败与党风廉政建设来说,是一次重要的战役。李永忠指出,这样的反腐举措,既可以保证央企作为反腐第二战场的顺利开辟和推进,同时还能倒逼央企的体制改革。

李永忠认为,以央企为主要对象的专项巡视,对下一步的反腐走势有3个方面的启示:专项巡视暴露了央企的党风廉政建设存在着严重问题,再不抓,央企的资源就会被贪腐分子侵吞消耗殆尽,好不容易积累了一定财富的央企也会被慢慢耗成空壳;专项巡视发现央企存在的问题既多且久还重,必须坚定不移反腐败,不能因为央企在生产经营第一线就让其成为法外之地;不仅要集中兵力、火力推进央企反腐,还要选择一两个有代表性的央企进行深化体制改革的试点。根本解决手段还是要改革央企的权力结构与选人用人体制,制度反腐才是治本之策。李永忠说,央企必须按照习总书记强调制度治党的思路,坚持制度反腐、制度治企。

打老虎拍苍蝇都是应对当务之急的权宜之计。只有把粪坑填了,虎穴掏了,才能从根本上解决苍蝇和老虎滋生蔓延的问题。社会上对央企的诟病,大多是从根本性问题衍生出来的。而我们多年来只解决派生出来的问题,总想用换书记来解决风气问题,用换总经理来解决生产问题,却不从解决央企存在的根本性问题入手,结果往往是劳而无功,甚至腐败问题愈演愈烈。改革已进入攻坚战,只有敢啃硬骨头,才能彻底改变央企腐败重灾区的局面。

记者 庄庆鸿 实习生 王书画

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