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商业预付卡管理办法出台行业将迎来黄金发展期

发布时间:2019-12-24 20:48:53 阅读: 来源:面霜厂家

商务部27日正式出台,这是我国首个针对单用途商业预付卡的部门规章,办法对单用途预付卡的发卡企业备案、发行与服务、资金管理及监管方式等均作出了明确要求。

在专家看来,随着的出台和实施,之前处于“灰色地带”的预付卡业务今后将有章可循,有利于加速推动行业规范化发展。

单用途预付卡将有法可依

目前,我国预付卡按其使用范围可划分为多用途和单用途预付卡。近年来,随着商户受理网络的逐渐完善和消费者用卡习惯的形成,单用途预付卡在国内发展势头迅猛。据估算仅单用途预付卡2011年全国发行量就达16000多亿元,行业亟待规范指引和监管。

近年来,我国单用途预付卡在飞速发展的同时,也面临着诸多问题:一是在出台之前的监管规定无章可循,各种监管措施无法落实到具体操作层面;二是消费者权益相关条款得不到保护和落实,影响消费者对预付卡的信任;三是因发卡企业行业遍及各行业,企业经营管理水平参差不齐,造成预付卡业务运营特别是基于IT服务的基础服务水平低下,致使预付卡业务的连续性、可靠性受到影响。

针对当前单用途预付卡领域存在的问题,商务部此次发布的要求,发卡企业应在开展单用途卡业务之日起30日内按照规定办理备案;发卡企业和售卡企业应保存购卡人的登记信息5年以上;单位一次性购买单用途商业预付卡金额达5000元(含)以上的,或者个人一次性购卡金额达5万元(含)以上的,以及单位或个人采取非现场方式购卡的,应通过银行转账,不得使用现金;记名卡不得设有效期,不记名卡有效期不得少于3年;使用单用途卡购买商品后需要退货的,发卡企业或受理企业应将资金退至原卡内等。

沃尔玛中国零售增值服务副总裁林上明称:“作为发卡商户对的出台持欢迎态度,我们相信,政策发布后能够更好地规范市场,建立比较明确的操作办法和流程,给发卡商户以信心来开展业务,也可以使消费者更加认可和接受预付卡。”

预收资金需部分存管

为避免发卡企业超额发卡所带来的各种风险,商务部发布的对发卡企业的最大发行规模进行了限定,不允许发卡企业将资金运用于不动产、股权、证券投资以及借贷用途。

还对单用途卡预收资金管理采取了部分存管制度,要求发卡企业应确定一个商业银行账户作为资金存管账户,并与存管银行签订资金存管协议,在防范资金风险的同时也考虑了商业企业基本的流通需求。办法对被要求进行资金存管的单用途预付卡发卡企业做了三类划分,分别是年营业收入500万元以上的规模发卡企业、集团发卡的集团企业以及品牌经营企业,对以上三类发卡企业分别要求按照上季度预收资金余额的20%、30%和40%进行资金存管。

发卡企业今后可选择与商业银行签订存管协议,设立独立存管账户,也可使用担保预收资金的保证保险或银行保函形式作为存管资金。

还要求,发卡企业需按季度向主管机构上报企业发卡情况及余额情况,确保数据的及时、准确,为企业与商业银行的存管额度变动提供真实有效依据。

上海银商资讯有限公司总经理弋涛表示,通过限定发卡规模、限定资金用途、开立存管资金账户设立预收资金比例,从切实保护消费者利益角度对企业进行约束,也起到从各个环节控制业务风险的作用。

多方面工作推动服务规范化

在业内人士看来,国内的单用途预付卡行业之前一直处于混沌状态,可称之为“刀耕火种”的低级阶段,随着的出台和实施,全行业有望加速迎来黄金发展期。

记者获悉,为推动行业发展,单用途预付卡行业协会将开展多方面工作:一是推动等工作,进一步保护规范发卡企业,警示和处罚不规范发卡企业,推动行业发展秩序的建立;二是制定和倡导行业自律公约;三是维护单用途预付卡行业和发卡企业的利益,避免恶性竞争,维护行业持续健康的发展。四是加大消费者权益保护,推动全行业优质、规范服务。

对于监管出台后的行业发展趋势,弋涛认为,一是行业监管政策的影响会进一步显现,将加大对持卡人利益的保护;二是随着预付卡行业规模的持续增长,预付卡行业销售规模、消费规模增速将保持在15%-25%的增长速度;三是预付卡品牌化、专业化经营趋势明显;四是预付卡促进发卡企业的集团化、品牌化发展,越来越多的集团企业、品牌企业利用预付卡业务实现集团经营资源的整合;五是越来越多的发卡机构将发卡业务通过外包形式进行托管运营,这种运营方式除能提高基本的系统运营稳定性、降低企业综合成本等,还能与行业发展趋势紧密接轨。(记者 高少华 魏宗凯)

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